Попранная старость

 

Ещё до внедрения демократами пенсионной реформы было ясно, что ничего общего с социальной защитой она не имеет. Самыми обиженными стали пожилые люди, которые вышли на пенсию до 1999 года и потом проработали ещё какое-то количество лет. Валоризация пенсий коснулась их в последнюю очередь, и, что обидно, после перерасчёта в большинстве случаев их пенсии увеличились на копейки или же им насчитали сумму меньшую, чем нынешняя пенсия.

Многие люди после выхода на пенсию часто работали не на полную ставку. В частности, это касается сельских учителей. И вот вам живой пример. Общий стаж работы Галины Калюжной из Рышканского района составляет около 50 лет, из них более 40 она проработала в школе, преподавая химию и биологию.

«Я вышла на пенсию в 1994 году, и мне назначили пенсию в 99 леев, — рассказывает учительница-пенсионерка. — Примерно такие же пенсии в то время были у многих сельских педагогов. Со временем их стало не хватать, но благо в 2001 году к власти пришла ПКРМ, и на нас обратили внимание. Мы не успевали следить за тем, как быстро повышались наши доходы. К концу правления коммунистов моя пенсия увеличилась до 1500 леев. Помнится, в какие-то годы индексация проводилась дважды в год. И это было ощутимо. После выхода на пенсию я ещё 12 лет работала в школе, учителей химии в нашем селе больше не было. Но часов было меньше, число учащихся сокращалось, средняя школа стала гимназией. Соответственно, и зарплата была маленькой. Когда начался перерасчёт пенсий, я долго не могла собраться сходить в пенсионный фонд: то болезни, то пандемия, да и не было надежды, что я буду получать больше. Но всё-таки собралась и отнесла документы. В итоге я оказалась права. Мне сказали, что после перерасчёта моя пенсия составила бы 1800 леев, а я получаю 2100. Зато теперь я знаю, как государство отнеслось к таким, как я, и ещё больше стала ценить то время, когда страной управляла партия социальной справедливости — ПКРМ. Я очень благодарна коммунистам и лично Владимиру Воронину за то, что в период их правления моя пенсия реально выросла в 9 раз!»

Таких историй, как у учительницы Калюжной, — сотни. Работники социальных служб пытаются объяснить, что по сути процесс начисления идёт по-новому, без учёта индексаций, а поскольку заработные платы в то время были невысокими, то такими являются и пенсии. Но людям от этого не легче. Выходит, что те, кто вышел на пенсию после 2000 года, когда номинально зарплаты стали выше, получают больше, как и те, кто выходит сейчас даже с неполным стажем.

Кстати, у учителей, трудившихся в советское время, нагрузка была куда больше. Это сейчас в сельских классах по 8–10 учеников. А раньше было по 3–4 класса, и в каждом по 38–40 человек. Попробуй отчитай урок. Но учителя справлялись, проводили дополнительные занятия без всякой добавочной оплаты. Потом оболтусы, которых они учили уму-разуму, попали в парламент и в качестве благодарности провели пенсионную реформу, из-за которой их престарелые педагоги, которым уже за 80, остались за порогом бедности.

Все мы помним, что ПКРМ пришлось вытягивать страну из трясины долгов, но вопрос повышения благосостояния пожилых людей всегда оставался в приоритете. И на пенсии безоговорочно находились деньги. Как это удалось сделать, частично отражено в документах Пенсионной системы Республики Молдова. Известно, что законодательством была предусмотрена ежегодная индексация пенсий государственного социального страхования. В 2003 году был введён новый механизм, согласно которому коэффициент индексации должен составлять среднюю величину между среднегодовым ростом индекса потребительских цен и годовым ростом средней заработной платы по стране за предыдущий год. При этом за счет средств бюджета социального страхования индексируется только та часть пенсий, которая финансируется из этого бюджета.

Ранее закон предусматривал индексацию пенсий только в том случае, если уровень инфляции возрос на 5 процентов по сравнению с предыдущей индексацией. Однако этот способ не использовался, индексация пенсий не производилась, поскольку в это время первостепенное внимание уделялось погашению задолженности по выплате пенсий, а механизм индексации не был определен. Многие ещё помнят, что пенсии не выплачивались или люди получали их в виде продуктов и товаров, порой сомнительного качества. После погашения всех задолженностей до 2002 года все пенсии, выплачиваемые из бюджета социального страхования, были трижды пересчитаны. В результате к концу 2002 года они увеличились практически в 2 раза.

Первая индексация по новому законодательству была проведена в 2003 году. Пенсии были проиндексированы на 19,3 процента. Однако при этом были установлены определенные границы. Прежде всего, индексации подлежала только часть пенсии, не превышавшая трех минимальных пенсий по возрасту. То есть, была задача поднять уровень жизни пожилых людей, находящихся за чертой бедности. Начиная с 2004 года индексация стала проводиться систематически, один раз в год, с 1 апреля, как это и определено в Законе «О пенсиях государственного социального страхования». Стратегический план расходов в области социальной защиты на 2007–2009 годы также предусматривал актуализацию размеров пенсий в зависимости от повышения потребительских цен и заработной платы путем индексации.

Необходимо отметить и то, что в 2004 году, помимо плановой индексации, было проведено существенное повышение пенсий в соответствии с Законом Республики Молдова от 7 октября 2004 г. № 324 «О внесении изменений в Закон Республики Молдова «О пенсиях государственного социального страхования», которым были увеличены коэффициенты, используемые в пенсионных формулах для расчета пенсий по возрасту и по инвалидности, а также величина среднемесячной заработной платы по стране, исходя из которой назначались пенсии до 1 января 2001 года. 

 

Итак, в 2004 году пенсии в Молдове были проиндексированы на 22,3 процента, в 2005 году — на 18,2 процента, в 2006 году — на 15,7 процента, в 2007 году — на 23,7 процента, в 2008 году — на 17 процентов, в 2009 году — на 20 процентов. Людям, которые стали привыкать к стремительному росту пенсий, тогда казалось, что это мало. Однако после ухода ПКРМ из власти таких высоких показателей индексации больше не было. Они остались только в воспоминаниях.

Пенсионную систему Молдовы проанализировал экономист Вячеслав Ионицэ и пришёл к выводу, что государство как бы говорит пенсионерам: «Выйдешь на пенсию, позаботься, чтобы умереть быстрее, а мы позаботимся о сокращении твоей пенсии». Он подчёркивает, что в Молдове происходит дискриминация пенсионеров в зависимости от количества лет пребывания на пенсии. Когда пенсионер находится на втором году выхода на пенсию, его пенсия составляет 38 % от среднемесячной заработной платы по экономике, когда он на восьмом году — получает 30 %. Через 10 лет пенсии пенсионер получает 27 % и т. д. Чем больше лет человек на пенсии, тем ниже его пенсия.

Средняя пенсия по возрасту в 2010 г. составляла 800 леев, сейчас — 2067 леев, то есть увеличилась в 2,5 раза. В 2010 г. средняя зарплата по экономике составляла 2972 леев, в 2020 г. — 8 тыс. леев, увеличившись в 2,75 раза. Пенсия растет медленнее по сравнению с зарплатами, и пенсионерам с каждым годом становится всё труднее. Ситуация обострилась после 2017 г., когда изменилась система индексации пенсий. В прошлом году после двух индексаций пенсия увеличилась на 5,2 %, а если бы использовалась прежняя методология, то её пришлось бы увеличить на 9,9 %.

Пенсионная система, действующая в Молдове, далека от совершенства и, по большому счёту, базируется на принципе: богатые становятся ещё богаче, а бедные — ещё беднее. Вместе с тем эксперты рекомендуют работающим гражданам периодически проверять свои пенсионные накопления и лицевые счета. Все, что накоплено на лицевых счетах с 1999 года, — это и есть ваша пенсия. Ваша трудовая деятельность до 1999 года — это ваш трудовой стаж, который также влияет на размер пенсии. И опять же, уровень зарплат в начале нулевых был иным, чем ныне. Как это будет учитываться через 5–10 лет? И вообще, при том управлении государством, которое мы наблюдаем сейчас, будут ли в принципе выплачиваться пенсии и какими они станут? Может получиться, что граждане, добросовестно отчисляющие деньги в пенсионный фонд, на старости останутся без средств к существованию или будут получать мизерные пособия. Такие, как сейчас получают люди уважаемого возраста, которые строили Молдову.