Эксперты: Коррупцию в
банковской сфере курируют правительство и парламент
Парламент готовится принять в окончательном чтении проект поправок к
закону о НБМ и закону о Национальной комиссии по финансовому рынку.
Эксперты
Центра анализа и предупреждения коррупции утверждают, что положения этого
документа откроют путь новым злоупотреблениям в банковской системе.
Национальный банк Молдовы (НБМ) и
Национальная комиссия по финансовому рынку (НКФР) могут стать самыми
привилегированными структурами, что подразумевает проект закона, разработанный
правительством, за который две недели назад проголосовал в первом чтении
парламент.
Эксперты утверждают, что целью
этих изменений является повышение степени независимости НБМ и НКФР, что
впоследствии может представлять реальную угрозу для безопасности банковской
системы, учитывая, что НБМ был пассивным свидетелем кражи миллиардов из трех
банков, находящихся сейчас в процессе ликвидации. Национальный банк оказался
неспособным справляться с проблемами в банковско-финансовой системе, и поэтому
его нельзя выводить из-под контроля государства.
Законопроект вводит запрет на утверждение, приостановку действия,
отмену, цензуру, отсрочку или постановку условий для вступления в силу актов,
издаваемых НБМ и НКФР, на выдачу предварительных заключений по поводу их актов,
а также на оказание любого влияния иного рода на принятие этими учреждениями
окончательных документов.
Законопроект ограничивает полномочия контролирующих
органов в банковском и небанковском финансовом секторах.
Более того, законопроект предусматривает освобождение от уголовной,
гражданской и административной ответственности работников НБМ и НКФР. Согласно
документу, могут быть наказаны чиновники, которые умышленно допустили
нарушения. Специалисты утверждают, и это очевидно, что в случае возникновения
споров это будет крайне трудно доказать. Может сложиться ситуация, когда некому
будет ответить за действия, или напротив, за намеренное бездействие должностных
лиц НБМ и НКФР, в результате которых будет нанесен ущерб интересам государства.
В том, что излишняя свобода в
управлении банковской системой порождает коррупцию, мы можем убедиться на
примере ВЕМ. В течение 2010–2014 годов было проведено более 10 изменений в
различных нормативных актах, которые фактически минимизировали или аннулировали
существовавшую систему ответственности за невозврат кредитов, за предоставление
фальшивых залогов, за неправомерные действия с залогами, за неадекватную оценку и т. д.
Эксклюзивный комментарий
Олег Рейдман, депутат ПКРМ, вице-председатель
парламентской комиссии по экономике, бюджету и финансам:
«Проект поправок к закону о НБМ
и закону о национальной комиссии по финансовому рынку принимать нельзя. У
Национального банка, согласно существующему закону, достаточно инструментов
независимости и ответственности за состояние дел в банковской сфере. Это не
единственный недостаток предложенных изменений, где они снимают ответственность
с работников НБ за принятые решения, в том числе наносящие ущерб. Это вопрос —
очень опасный, и приведет, во-первых, к беспределу работников банка, во-вторых,
к применению ими инструментов работы, исходя из собственных предпочтений.
Эти же положения, которые
предлагают внести по отношению к НБ, тем более нельзя применять к комиссии по
финансовому рынку, которая может эффективно работать в рамках существующего
законодательства.
По нашему мнению, в данном виде
обсуждаемый проект закона принимать нельзя. Работа Национального банка по тому
закону, который существует, привела к тому, что в разгар финансового кризиса
банковская система Молдовы была признана пятой в мире по устойчивости. Только
неправильное оперирование этим законом, только безответственная работа НБМ
привели к тяжелейшим потрясениям, которые сегодня наблюдаем в банковской сфере.
И с принятием предлагаемых поправок этих потрясений будет гораздо больше».
Анна Ветрова
скачать dle 10.6фильмы бесплатно