Открытое обращение к международным организациям и дипломатическим представительствам в Республике Молдова «О многочисленных нарушениях в ходе подготовки и проведении президентских выборов».

Открытое обращение к международным организациям и дипломатическим представительствам в Республике Молдова «О многочисленных нарушениях в ходе подготовки и проведении президентских выборов».

 

Уважаемые представители международных организаций и дипломатических миссий,

Международные партнеры Молдовы всегда играли важную роль в укреплении демократии и верховенства закона в нашей стране. В последние годы, когда Республика Молдова сталкивается с угрозой установления однопартийной диктатуры, мы обращаемся к вам как к последней надежде на восстановление справедливости, возвращение страны на путь законности и обеспечения политического плюрализма.

С приближением президентских выборов, назначенных на 20 октября 2024 года, Республика Молдова сталкивается с серьезными нарушениями основополагающих принципов демократии, прав человека и верховенства закона. Данная ситуация требует немедленного вмешательства международного сообщества для предотвращения дальнейшей деградации демократических процессов в стране.

В этом контексте, считаем необходимым кратко изложить наиболее очевидные и важные из многочисленных проблем. Данные случаи, допущенные властью и насчитываемые уже сотнями, распадаются на целые группы нарушений законности, гражданских и политических свобод.

1. Нарушение Конституции при назначении даты выборов:

В соответствии со Статьей 90, пунктом (4) Конституции Республики Молдова, выборы президента должны быть назначены в двухмесячный срок после объявления должности президента вакантной. В нашей ситуации, действующий президент продолжает исполнять свои полномочия и в предвыборный период, что является явным нарушением конституционных норм и создает угрозу конституционному строю нашего государства.

2. Создание периода двоевластия:

Дата выборов - 20 октября 2024 года - может привести к ситуации, когда в Республике Молдова одновременно будут действовать два президента — действующий и новоизбранный. Согласно Статье 79 (1) Конституции РМ, новоизбранный президент должен принести присягу не позднее чем через 45 дней после выборов. Таким образом, при победе кандидата в первом туре, срок принесения присяги — 4 декабря, а во втором туре — 18 декабря. Мандат действующего президента заканчивается лишь 25 декабря, что создает ситуацию возможного двоевластия на срок от одной до трех недель.

3. Противоречие постановлению Конституционного Суда:

Решение Парламента о назначении даты выборов противоречит Постановлению Конституционного Суда nr. 10 от 19.02.2002 года, в котором было признано неконституционным назначение даты выборов до истечения срока полномочий действующих местных избранников. Это создает правовой прецедент, который должен быть учтен при назначении новых выборов.

4. Нарушение принципа равенства участников избирательного процесса:

Проведение выборов до окончания мандата действующего президента, который является еще и кандидатом в Президенты от правящей партии, используя свою должность для продвижения своей кандидатуры, создает неравные условия для всех участников, что явно противоречит ст.21 Всеобщей декларации прав человека, ст. 25 Международного пакта о гражданских и политических правах (1966) и Кодексу добросовестных практик в избирательных делах.  Действующий президент имеет доступ к административным ресурсам, использует служебные автомобили и проводит мероприятия, которые дают ей явное преимущество перед другими кандидатами.

5. Ограничение прав граждан на участие в выборах. Право избирать и быть избранным:

Досрочные выборы лишают часть граждан права избирать и быть избранными. Граждане, которые достигнут 18 лет между октябрем и февралем, не смогут участвовать в выборах, а те, кто достигнет 40 лет в этот период, лишатся возможности выдвигать свою кандидатуру на пост президента.

6. Отсутствие последовательности и прозрачности в действиях властей:

Власти Республики Молдова заявляли о проведении выборов зимой 2024-2025 года, однако позднее изменили дату на 20 октября 2024 года. Эти изменения подрывают доверие к избирательному процессу и вызывают подозрения в использовании властных полномочий в интересах конкретного кандидата.

7. Нарушение принципа аполитичности президента:

Кандидатура действующего президента, выдвинутая от правящей партии, нарушает принцип политической нейтральности, закрепленный в Конституции Республики Молдова, решении Конституционного Суда nr.34 от 12 декабря 2017 года и в решениях Европейского Суда по правам человека. Этот факт подрывает доверие к беспристрастности президента и создает опасность политической ангажированности. Это тем более подтверждается применением двойных стандартов к кандидатам – ряд кандидатов сталкиваются с серьезным противодействием по данному принципу, в то время как действующая президент пользуется благосклонностью избирательного органа.

8. Игнорирование рекомендаций ОБСЕ:

Наблюдатели ОБСЕ на всеобщих местных выборах в Республики Молдова 2023 года указали на необходимость устранения политизации деятельности Центральной Избирательной Комиссии и пересмотра ее состава перед предстоящими президентскими и парламентскими выборами. Однако власти проигнорировали эти рекомендации, и ситуация только ухудшилась. Выборная агитация на этих выборах, также, как и на местных выборах 2023 года, со стороны правящей партии началась значительно раньше официального периода, что является нарушением норм проведения предвыборной кампании.

9. Предвзятость Центральной Избирательной Комиссии:

Центральная Избирательная Комиссия открыто проявляет предвзятость в отношении избирательных конкурентов действующего президента. Решение о регистрации инициативных групп и кандидатов принимается на основе сомнительных критериев и личных предположений членов ЦИК, что нарушает права кандидатов и создает неравные условия для участия в выборах. С учетом полного формального и неформального контроля ЦИК со стороны партии власти, все его действия направлены на создание неравных условий для конкурентов в пользу одного кандидата, а сам орган стал инструментом власти в подавлении конкурентов и профанации избирательного процесса. Примером является отмена ЦИКом собственного решения о регистрации инициативной группы в поддержку одного из кандидатов, при одних и тех же обстоятельствах.

Это только несколько наиболее очевидных групп нарушений, по каждой из которых можно привести десятки конкретных, документированных примеров. Продолжение таких действий приведет к дискредитации не только выборов, но и всего демократического процесса в Республике Молдова. Прозрачность, честность и справедливость выборов являются основополагающими принципами для сохранения демократии и верховенства закона.

Мы настоятельно призываем международные структуры предпринять срочные меры для предотвращения дальнейшей деградации демократических процессов в Республике Молдова и обеспечения защиты прав и свобод человека.

Благодарим вас за внимание к этому важному вопросу и надеемся на вашу поддержку и активные действия.

 

С уважением,

Владимир Воронин 

Константин Старыш 

Караман Диана

Олег Рейдман

 

Open appeal to international organizations and diplomatic representations in the Republic of Moldova "On the numerous violations during the preparation and conduct of the presidential elections”.

Dear representatives of international organizations and diplomatic missions,

Moldova's international partners have always played an important role in strengthening democracy and the rule of law in our country. In recent years, when Moldova is facing the threat of a one-party dictatorship, we turn to you as the last hope for restoring justice, returning the country to the path of legality and ensuring political pluralism.

As we approach the presidential elections scheduled for October 20, 2024, the Republic of Moldova is facing serious violations of the fundamental principles of democracy, human rights and the rule of law. This situation requires the immediate intervention of the international community to prevent further degradation of democratic processes in the country.

In this context, we consider it necessary to summarize the most obvious and important of the numerous problems. These cases, admitted by the authorities and already numbering in the hundreds, break down into whole groups of violations of the rule of law, civil and political freedoms.

1.Violation of the Constitution in setting the date of elections:

According to Article 90, paragraph (4) of the Constitution of the Republic of Moldova, presidential elections should be scheduled within two months after the office of the president is declared vacant. In our situation, the incumbent president continues to exercise his powers even during the pre-election period, which is a clear violation of constitutional norms and jeopardizes the constitutional order of our state.

2.Creating a period of dual power:

The date of elections - October 20, 2024 - may lead to a situation where there will be two presidents in the Republic of Moldova at the same time - the incumbent and the newly elected one. According to Article 79 (1) of the Constitution of the Republic of Moldova, the newly elected president must take the oath of office no later than 45 days after the elections. Thus, if a candidate wins in the first round, the deadline for swearing in is December 4, and in the second round - December 18. The mandate of the incumbent president does not end until December 25, which creates a situation of possible dual power for a period of one to three weeks.

3.Contradiction with the ruling of the Constitutional Court:

The decision of the Parliament to set the date of elections contradicts the Decision of the Constitutional Court nr. 10 of 19.02.2002, in which it was recognized unconstitutional to set the date of elections before the expiry of the term of office of the incumbent local elected representatives. This sets a legal precedent that should be taken into account when setting new elections.

4.Violation of the principle of equality of participants in the electoral process:

Holding elections before the end of the mandate of the incumbent president, who is also the presidential candidate of the ruling party, using his position to promote his candidacy, creates unequal conditions for all participants, which clearly contradicts Article 21 of the Universal Declaration of Human Rights, Article 25 of the International Covenant on Civil and Political Rights (1966) and the Code of Good Practices in Electoral Matters.  The incumbent has access to administrative resources, uses official vehicles and conducts activities that give her a clear advantage over other candidates.

5.Restrictions on citizens' rights to participate in elections. The right to elect and be elected:

Early elections deprive some citizens of the right to elect and be elected. Citizens who will reach the age of 18 between October and February will not be able to participate in the elections, and those who reach the age of 40 during this period will lose the ability to run for president.

6.Lack of consistency and transparency in the actions of the authorities:

The Moldovan authorities announced that elections would be held in winter 2024-2025, but later changed the date to October 20, 2024. These changes undermine the credibility of the electoral process and raise suspicions of the use of power in favor of a particular candidate.

7.Violation of the principle of the apolitical character of the president:

The candidacy of the incumbent president nominated from the ruling party violates the principle of political neutrality enshrined in the Constitution of the Republic of Moldova, the decision of the Constitutional Court nr.34 of December 12, 2017 and the decisions of the European Court of Human Rights. This fact undermines the credibility of the President's impartiality and creates the risk of political bias. This is all the more confirmed by the application of double standards to candidates - a number of candidates face serious opposition on this principle, while the incumbent President enjoys the favor of the electoral body.

8.Ignoring OSCE recommendations:

OSCE observers of the 2023 general local elections in Moldova pointed out the need to eliminate politicization of the Central Election Commission and to review its composition before the upcoming presidential and parliamentary elections. However, the authorities ignored these recommendations and the situation only worsened. Campaigning in these elections, as well as in the local elections of 2023, by the ruling party started much earlier than the official period, which is a violation of the norms of campaigning.

9.Bias of the Central Election Commission:

The Central Election Commission openly displays bias against the electoral competitors of the incumbent president. Decisions on the registration of initiative groups and candidates are based on questionable criteria and personal assumptions of CEC members, which violates the rights of candidates and creates unequal conditions for participation in the elections. Given the complete formal and informal control of the CEC by the ruling party, all its actions are aimed at creating unequal conditions for competitors in favor of one candidate, and the body itself has become a tool of the authorities in suppressing competitors and profanation of the electoral process. An example is the cancelation by the CEC of its own decision to register an initiative group in support of one of the candidates, under the same circumstances.

These are only a few of the most obvious groups of violations, for each of which dozens of specific, documented examples can be cited. Continuation of such actions will discredit not only the elections, but also the entire democratic process in the Republic of Moldova. Transparency, integrity and fairness of elections are fundamental principles for preserving democracy and the rule of law.

We urge international structures to take urgent measures to prevent further degradation of democratic processes in the Republic of Moldova and to ensure the protection of human rights and freedoms.

We thank you for your attention to this important issue and hope for your support and active actions.

 

Respectfully,

 

Vladimir Voronin

Staris Constantin

Caraman Diana

Reidman Oleg