НЕдетская ответственность

Без парламентского контроля, как оказалось, в сегодняшней Молдове невозможно наладить нормальное питание детей в детсадах

Специальная парламентская комиссия по улучшению законодательной базы в области питания детей в дошкольных и учебных заведениях провела на этой неделе заседание, в котором приняли участие представители родительских комитетов.

Так, в частности, в ходе дискуссий родители выразили недовольство новым меню, составленным Министерством здравоохранения. Опасение граждан вызывает несовместимость некоторых блюд и продуктов из данного меню, что приводит к желудочным болям у детей, и то, что дети в итоге остаются голодными, отказываясь принимать нетипичную для большинства молдавских семей пищу.

Другой острый момент, высказанный в ходе заседания, — отсутствие в детских садах надлежащего оборудования для приготовления вкусной и полезной еды. Так же остро стоит вопрос кадрового потенциала в большинстве детских садов, и это понятно, поскольку заработные платы оставляют желать лучшего.

В ходе заседания депутаты отметили важность диалога с родительскими комитетами с тем, чтобы в будущем при подведении итогов работы комиссии парламентарии смогли бы выступить с конкретными предложениями, связанными с изменениями в законодательстве.

На голодном пайке

Представители родительских комитетов приветствовали тот факт, что государство уделило внимание вопросам детского питания. Однако, по их словам, в большинстве детских садов установленные требования к питанию детей не соблюдаются. Так, в большинстве детских садов в меню отсутствуют свежие фрукты; в рационе по-прежнему присутствуют томаты в собственном соку — даже летом — вместо свежих овощей. Что касается свежей рыбы, родители говорят, что в большинстве случаев она заражена паразитами. Также большой проблемой является тот факт, что в некоторые детсады вместо молодой телятины поставляется говядина.

Родители пожаловались, что дети остаются голодными, поскольку большинство воспитанников детских садов не могут привыкнуть к предлагаемой пище. Не по вкусу многим из них пришлись супы-пюре на основе молока, фасоли и гороха. «Мы привезли тетрадь, в которой отмечено, чем дети из разных групп одного из детских садов города Оргеева питались с 25 января до настоящего времени. Из 114 детей практически 79 детей возвращались домой голодными», — возмущались присутствовавшие.

В связи с этим родители потребовали пересмотреть меню в детских дошкольных учреждениях с учетом личностных характеристик детей, а также хоть как-то его разнообразить.

«В течение восьми дней из десяти подают запеканку, от которой дети отказываются, оставаясь голодными. Далее: многие дети страдают панкреатитом. На 7, 8 и 9 день в меню — молочный суп, который дети едят на пустой желудок. Он очень жидкий, дети и голодными остаются, а у некоторых появляются проблемы, — указали родители. — Дошло до того, что некоторые родители боятся отпускать детей в детсад. А кому понравится, что ребенок весь день сидит практически голодным?»

Также внимание парламентариев было обращено и на объем порций, которые, по словам родителей, оказались очень маленькими. Более того, родители, чьи дети посещают старшие группы, заметили, что порции для этой категории детей и для ясельных групп оказались одинаковыми по объему.

«Дети обедают в 12 часов дня. Затем, часа в 4, им дают два печенья и яблоко. Некоторые родители работают до 5 вечера, забирают своих детей примерно в полшестого, и ужинают они где-то около семи вечера. Скажите, пожалуйста, вы считаете, что ребенку из старшей группы детсада достаточно двух печений и яблока?» — высказывались родители.

Хлеб — всему голова?

Представители родительских комитетов из муниципия Кишинева пожаловались на качество продуктов. Например, не всех устраивает поставляемый хлеб. Так, в детский сад № 91 столичного сектора Ботаника завозится хлеб, не соответствующий технологии производства. Член одного из родительских комитетов Надежда, чей внук посещает названное дошкольное учреждение, по образованию инженер-технолог пищевого производства, неоднократно посещала кухню детсада с тем, чтобы убедиться в надлежащем качестве продукта.

«В данный садик поступает хлеб из одной из частных пекарен. Батон в разрезе сильно крошится, очень толстая корка (ясно, что выпекают без парового режима), мякиш — серый, хотя на этикетке заявлено, что хлеб выпекается из муки высшего сорта, в хлебе какие-то семена, чего также не заявлено на этикетке. Я дозвонилась до пекарни, задала соответствующие вопросы. Они ответили, что нет входного контроля сырья, анализ муки не делается, также не делают анализ готовой продукции. Как же такой хлеб попадает в детский сад? И к тому же выписывается удостоверение качества. На основании чего? С предъявленными претензиями они согласны. Я обратилась к руководству детского сада. Думала, они предпримут меры. Но в очередной раз я, осмотрев на днях хлеб, увидела, что никаких шагов предпринято не было. Хлеб оказался еще худшего качества. Где контролирующие органы? Необходимо усилить контроль над хлебом, поступающим в детские сады», — заявила жительница Кишинева.

Ситуацию — на контроль

Возникающие проблемы, как отмечали участники заседания, в некоторых случаях удается решать на местах, и меры незамедлительно предпринимаются. В большинстве же случаев родители обращаются в Главное управление образования. Однако ответы, жалуются родители, формальные, некоторых приходится ожидать 3–4 месяца. А на петиции, поданные еще в феврале прошлого года, ответов нет до сих пор. Как заявили в ходе слушаний родители, контакт высших эшелонов власти с представителями и родительских комитетов, и работников учреждений должен быть более тесным, поскольку здоровье у человека одно, а сколько его теряет маленький ребенок, оставаясь весь день практически голодным?

В свою очередь, депутаты отметили, что проблема, связанная с новым меню, которое и в ходе этих слушаний, и в ходе работы спецкомиссии вызвало больше всего возмущений, в ближайшем будущем будет обсуждена с представителями Министерства здравоохранения. Также представители спецкомиссии заявили, что продолжатся и внезапные рейды с целью проверки надлежащих условий приготовления и хранения пищи в дошкольных учреждениях.

ЭКСКЛЮЗИВНЫЙ КОММЕНТАРИЙ

Елена Боднаренко, депутат от ПКРМ, член Специальной парламентской комиссии по улучшению законодательной базы в области питания детей в дошкольных и учебных заведениях:

«На прошлой неделе мы провели выездное заседание, чтобы ознакомиться с тем, как обстоят дела на местах. Комиссия посетила три детских сада города Кишинева, а также детсад в Дурлештах. Это были внезапные проверки. Наш интерес был в том, чтобы проследить весь процесс приготовления пищи для детей. Мы увидели, как принималась продукция, проверили документацию, условия хранения, как организовано рабочее место повара, как укомплектованы учреждения кадрами, как соблюдаются все санитарные нормы. Также наблюдали за тем, как готовится еда.

Родители из Оргеева в ходе слушаний говорили о новом меню, в частности, что их конкретно не устраивает, о несоответствии предложенной пищи традиционным блюдам. В Кишиневе дела обстоят хуже, мы действительно ни в одном детском саду в ходе проверки не увидели нового меню. Нас удивил маленький ассортимент овощей, что не во всех детских садах в рационе присутствовали яблоки. Да и качество оставляло желать лучшего. Хотя для аграрной страны, тем более с эмбарго, это удивительно, потому что рынок для молдавской продукции внутри страны открыт широко.

Нам было важно взглянуть на ситуацию через призму родителей, которые каждый день растят и отводят своих детей в детские сады. Которые знают потребности своих чад. Которые знают, как воспринимается эта пища. Нам было важно услышать, как родители сотрудничают и с органами местного публичного управления, как осуществляют контроль, пользуясь правами посредством родительских ассоциаций.

На данный момент мы заслушали представителей Агентства по безопасности продовольствия, Центра публичного здоровья, Министерства просвещения, Минздрава. Комиссия планирует озвучить свои выводы в начале марта 2017 года. К окончанию срока своей деятельности, 23 марта, комиссия выступит в парламенте с конкретными законодательными инициативами.

Стоит также отметить, что ряд изменений в законодательстве, внесенных в последние несколько лет, способствовал некоторому ухудшению ситуации. Например, казалось, благая цель — уменьшить контроль. Согласно изменениям, Агентство по безопасности продовольствия проверяет теперь только раз в год, другие органы контроля — по обращению родителей или других представителей руководства детского сада. А если обращений нет, значит, дошкольное учреждение не проверяется. В этом случае уменьшение числа контроля работает не в лучшую сторону».

Марина Цуркан

Хроника проверок

от члена парламентской спецкомиссии Елены Боднаренко

Cело Пересечино Оргеевского района: «Комиссия посетила сад № 3. Документы вроде бы и в порядке, но впечатление обстановка произвела удручающее. Мрачно, серо, сыро.

Общее впечатление: в селах меню более содержательное. Если в Кишиневе детям на полдник дают яблоко и 1–2 печенья, то в селах — кашу с яйцом или рыбой. Радует, что в 2017 году все детские сады стали получать больше зелени и овощей, в т. ч. кабачки и брокколи. Нет больших запасов, значит, товары не залеживаются и не портятся».

Село Романешты Страшенского района: «Детский сад села Романешты в конце 80-х годов прошлого века посещали 380 детей. Сегодня — 86. Год, когда в селе рождается 15–16 детей, считается хорошим — можно заполнить целую группу. Документы в порядке, продукты аккуратно складированы. А вот плита треснула, невооруженным глазом видно, уже давно. Думаю, готовить на ней не просто сложно, а небезопасно. Думаю, местный совет и примар могли бы найти в местном бюджете деньги на ее замену».

Села Криулянского, Страшенского и Оргеевского районов: «Несмотря на низкие заработные платы (в детских садах на 80–90 детей медсестры работают на 0,5, а то и 0,25 ставки, оклады поваров, как и в городе, — 1060 леев), сотрудники дошкольных учреждений стараются соблюдать санитарные нормы, условия хранения, иногда возвращают некачественную продукцию.

Условия работы разные: некоторые пищеблоки не ремонтировались по 30–40 лет, оборудование старое, слабо работает вентиляция. Склады чаще всего не разделены на отдельные помещения, мясные, молочные продукты и овощи хранятся в одном помещении.

Обнаружили и проблемы. В один из детских садов в понедельник, 6 февраля, завезли мясо, произведенное в субботу, 4 февраля, готовить из которого будут в среду, 8 февраля. А срок хранения мяса — 48 часов. Детские сады Мэгдэчешть и Ратуш района Криулень».

Муниципий Кишинев: «Специальная комиссия парламента РМ по проверке ситуации с организацией питания детей в учебных заведениях провела 6 февраля выездное заседание с посещением четырех детских садов муниципия Кишинева, в том числе одного детского сада из пригорода.

Познакомились с процессом, начиная с момента приемки продуктов питания, проверки его качества, количества, соответствия санитарным нормам, продолжая хранением и документированием продуктов и, конечно же, приготовлением блюд.

Общие выводы будут представлены в докладе комиссии.

Личные выводы:

1. Все сотрудники учебных заведений отмечают, что после скандала с питанием детей, разразившегося осенью 2016 года, качество продуктов питания, ассортимент и периодичность поставок улучшились. Фирмы-поставщики, замешанные в скандале прошлого года, в нынешнем году к тендерам допущены не были.

2. Молдова — аграрная страна. Вместе с тем в детских садах небольшой ассортимент овощей (картофель, морковь, свекла, лук) и тем более фруктов — не везде были яблоки, и только в одном детском саду — бананы.

3. Как ни банально звучит, но кадры решают все — при одних и тех же требованиях организация в разных детских садах разная. Есть и плохая.

4. Стремясь сократить проверки, власти Молдовы довели некоторые вещи до абсурда. Национальное агентство по безопасности продуктов, Национальный центр по публичному здоровью проводят проверки в детских садах один раз в полтора, а то и в два года.

5. Большой объем писанины — 13–15 журналов, которые ежедневно должен заполнять кладовщик или заведующий производством, принимающий и выдающий продукты. Многие дублируют друг друга. Общие журналы, куда заносятся все продукты, потом отдельно — для скоропортящихся, для мяса, рыбы, молока. Все это на зарплату в 1060 леев.

6. Ни в одном детском саду не было медсестры. Где-то в отпуске, где-то уволилась. Где-то на полставки. Зарплата — 1100–1300 леев, ответственность огромная — причины того, что эти должности не заполняются.

7. Абсолютно неудовлетворительная зарплата у поваров. За 1060 леев в месяц.

8. Молдова получила два румынских гранта на ремонт детских садов. В то время как в одни детские сады из этих денег купили даже полотенца, в других — старая сантехника, кухонная утварь, которую, как ни старайся сохранить, когда-то да надо поменять. Правильно было бы оба этих гранта направить на то, чтобы привести в порядок все блоки питания в детских садах. Решили по-другому: поддержали «своих» примаров.

Нужно очень многое менять. И срочно. Что бы нам ни говорили о бюджете!»